央广网深圳5月10日消息（记者李强 通讯员 黄瑁）今天上午，深圳创新发展研究院创办的“智库报告厅”公益论坛开讲。

　　郑秉文教授从社会保障的公平与效率的争论缘起，第二公平与效率的一般含义是什么。第三前财务科持续的现状是什么。第四，如何理解公平和效率的关系，如何处理好用公平拉动效率，用公平更加促进公平这样一个互动的关系等四个方面展开。

　　什么是公平，郑秉文认为公平可以分两个重大的概念，一个是代内公平，一个是代际公平。代内公平有多少含义呢？主要有两三个，次要的有三四个，加起来六七个。第一个是富人向穷人的转移支付，如果一个社会保险制度能够实现富人很好地向穷人转移支付，杀富济贫，并且这个制度能够很好地运作起来这是很好的制度。第二，交费公平。交费时间越长，你收入得越多，你才划得来，否则的话人家凭什么在那里干。第三，男性退休人员向女性退休人员转移，发达国家做的也不好，技术上达不到。第四，养老财富总值。第五，配偶之间的转移。第六，制度向残障者转移。第七，群体间的公平问题。关于代内公平上面说了七点，这七点是衡量一个养老金制度公平的关键的一点，你如果做不到，就要想为什么，做不到应该怎么样办，这是代内公平。

　　再看代际公平，可以说我们根本没有，代际公平的讨论在根本没有。我这里有一个非常棒的案例、一个奇迹，他见证了人类历史上代际公平的一个奇迹，就是加拿大“1997改革”。

　　为什么大家不愿意按照自己的工资收入来交费呢？大家都愿意降低费基，降低费基是一个非常普遍的现象。由于统筹层次低，导致一方面剩钱，一方面得往里进行财政转移支付。如果纳税的资金使用效率低下，那么也是我们纳税人的损失，最终的损失还是落到了纳税人的身上，羊毛是出在羊身上的。

　　为了提高收入、真实收入，你扩大个人账户是唯一的途径，如果你相反去做缩小个人账户，扩大社会统筹，把个人账户里的钱拿走了，这是不可能的，所以导致我们空账。

　　所以在这个时候有一条必须走的路，就是扩大个人账户比例。不扩大就是浪费，不扩大要遭到骂娘。扩大账户这个事太好了，如果是个人8%、单位8%，划过来8%，如果28%没有变的框架下，你会突然发现2013年的收入不是1.67万亿，将会超过2万亿，因为这个时候你们大家所有的参保人也发生了道德风险，这不是少交而是多交，如同住房公积金。

　　账户比例扩大以后，获得感做实了，真正的获得感到手了，并且是提高了。这个获得感是实实在在的，老百姓能够看到钱。对个人来讲是获得感，对于国家改革来讲供给侧结构性改革就实现了。